¿Qué proponen los candidatos presidenciales para el mundo del emprendimiento y las startups?

Transformar a Corfo en un Banco de Desarrollo que lidere e implemente políticas industriales y tecnológicas; hacer crecer la industria del venture capital con family office y establecer nuevas líneas de financiamiento, que faciliten el emprendimiento de negocios en el ámbito digital, son algunas de las propuestas en los programas de gobierno de los candidatos.

Con las primarias presidenciales que se realizaron ayer, la carrera hacia La Moneda vivió un punto de inflexión: ya está claro quienes serán dos de los candidatos oficiales. Gabriel Boric y Sebastián Sichel son los dos políticos que se enfrentarán, junto a Paula Narváez, en las papeletas de noviembre y que en marzo de 2022 se instalarán en el palacio presidencial y comenzarán a hacer realidad sus proyectos, los que incluyen al mundo del emprendimiento.

Es por eso que en Startups Chilenas decidimos hacer un «zoom» a los programas de gobierno de los tres candidatos, específicamente a la dimensión del mundo emprendedor y startup, último concepto que no es muy utilizado en los documentos, tampoco los términos «venture capital» o «capital de riesgo». Si bien ocurre esto, al revisar los programas todos ponen énfasis en el emprendimiento como concepto general, con innovadoras propuestas, entre ellas, transformar a Corfo en un Banco de Desarrollo que lidere e implemente políticas industriales y tecnológicas; hacer crecer la industria del venture capital con family office y establecer nuevas líneas de financiamiento, que faciliten el emprendimiento de negocios en el ámbito digital.

Sebastián Sichel

El candidato, que ayer obtuvo la mayoría de votos en las primarias del pacto Chile Vamos (48,96% en total) y que entre 2018 y 2019 fue vicepresidente de Corfo, tiene a una «economía basada en el emprendimiento y la sustentabilidad» como uno de los cuatro pilares de su programa de gobierno: «El desafío será tener una economía diversa cuya matriz productiva venga de la innovación de tecnologías y emprendimientos que entreguen valor a las industrias claves», señala en las primeras páginas de su programa y luego agrega que «el desafío de una economía que ha perdido su velocidad en los últimos años es diversificar su matriz productiva mediante su capacidad de innovación, de emprendimiento, para así agregar valor a las industrias claves en nuestra economía que han perdido dicha capacidad: minería, turismo, agricultura, pesca, acuicultura, etc».

Foco en industria de venture capital

Bajo ese diagnóstico y de cara a las startups, el programa -en la página 51- señala acciones como, transformar un edificio emblemático en un centro de emprendimiento que una a fondos de inversión con startups; inversionistas y marcas que requieran incorporar innovación. También el programa propone reforzar las oficinas comerciales de ProChile en los países estratégicos, convirtiéndolas en embajadas del emprendimientos; y hacer crecer la industria de venture capital ya que «en la actualidad los fondos de capital de riesgo han crecido principalmente al alero de Corfo. Es necesario profundizar esta industria a través de la atracción de family office y fondos de fondos, permitiendo desarrollar una industria de capital de riesgo sustentable en el tiempo».

Asimismo se propone incentivar las métricas de éxito en el sistema de incubadoras y aceleradoras de Corfo y avanzar en el desarrollo de una legislación, para que más fintech «se enfoquen en la inclusión financiera de la población, posibilitando a cualquier ciudadano transformarse en inversionista a través de métodos como el crowdfunding, multiplicando las formas de financiamiento», señala el documento. Otro punto del documento tiene que ver con unificar las estrategias de entidades estatales pro emprendimiento, como Fosis, Sercotec y Corfo; y también con desarrollar un sistema digital unificado que permita tener información de los emprendedores y sus emprendimientos, conectados a diversas fuentes, permitiendo la interoperabilidad de datos.

Cambios a Ley I+D

También propone modificaciones al instrumento tributario de la Ley I+D, beneficio ligado al Ministerio de Economía y ejecutado por Corfo y que permite una rebajadel impuesto de primera categoría, de hasta el 52,55% de los recursos destinados a la Investigación y Desarrollo. «Nuestra propuesta es establecer un mecanismo que permita reembolsar a las empresas cierto monto respecto del cual tendrían derecho a crédito tributario por actividades de I+D, en caso que estén en situación de pérdida o no tengan impuesto suficiente contra el cual aplicar el beneficio tributario. De esta forma, hacer accesible ese incentivo también para pymes», se afirma en el programa. Esto va en línea con cambios que proponer expertos, que afirman que las startups que recién están partiendo no pueden acceder al beneficio debido a que no cuentan con la espalda financiera necesaria, ya que para postular se requiere tener utilidades, para así aplicar el descuento tributario al año siguiente.

Gabriel Boric

En materia de emprendimiento de alto impacto, el programa presidencial de Gabriel Boric -diputado y candidato presidencial del Frente Amplio que ayer ganó con un 60,24% las elecciones del pacto Apruebo Dignidad- propone, entre otras cosas, la creación de parques científico-tecnológicos y clusters industriales en las macrozonas norte, centro-sur y sur del país para fomentar esos ecosistemas en sus territorios; promover la I+D a través de incentivos tributarios a empresas, con énfasis en pymes que se asocien a universidades y centros de investigación para sus proyectos; unificar la información disponible en distintos servicios del Estado sobre las Mipymes y emprendedores. También «medidas tributarias sin letra chica (se ampliará período de la disminución tasa de interés penal por atrasos en pago de contribuciones e impuestos; devolución de crédito fiscal acumulado por IVA sin requisitos que lo hacen inaplicable; entre otras)«, señala el programa.

Asimismo, el documento plantea que se den «las mismas condiciones de StartUp Chile para todo el circuito de emprendimiento, sin importar su nivel de desarrollo o conocimiento (acceso a capital de libre disposición, sin restricciones –salvo el gasto en bienes y servicios no relacionados con su actividad–, acceso a herramientas tecnológicas sin costo y con asesoría e inducción financiadas por el Estado)».

Modificaciones a Corfo

Uno de los puntos a destacar del programa es una transformación a Corfo, entidad que se propone se convierta en un «Banco de Desarrollo que lidere e implemente políticas industriales y tecnológicas orientadas por misión con el objetivo de diversificar la matriz productiva, añadir valor agregado a la producción y generar las innovaciones necesarias para una economía sostenible», señala el documento. En esa línea, se agrega que «el banco tendrá como principios rectores la sostenibilidad, la igualdad de género y la descentralización. Para cumplir con su misión, el Banco financiará emprendimientos innovadores, al mismo tiempo que buscará atraer financiamientos públicos y privados con una mirada de largo plazo, brindando apoyo técnico para sus inicios y eventual escalamiento y que éste «podrá participar en parte de la propiedad de emprendimientos financiados de tal manera de tener una visión de largo plazo en el acompañamiento que realiza y pueda socializar los beneficios apoyando nuevos proyectos».

Otros puntos que toca el programa de Boric en materia de herramientas digitales, son la creación de fondos, como el «Fondo Nacional de Fomento al Desarrollo de Software Libre» y el
«Fondo Nacional de Fomento del uso de inteligencia artificial para desafíos del desarrollo,» con foco en soluciones al avance de los Objetivos de Desarrollo Sostenible en Chile.

Paula Narváez

La candidata presidencial del partido Socialista, Paula Narváez, propone en su programa, entre otras cosas, establecer «líneas de financiamiento de capital semilla para proyectos innovadores de modo de poner en valor las innovaciones de múltiples emprendedores» y expandir el financiamiento a través del establecimiento de una política de compra pública que «permita al Estado comprar I+D, innovación y soluciones a problemas a proveedores locales de diverso tamaño, expandiendo la demanda por innovación chilena y aumentando su viabilidad».

Corfo cambia

Mostrando cierta similitud con el programa de Gabriel Boric, Narváez plantea en su documento que desde Corfo «se implementará una estrategia de financiamiento para el desarrollo, dando origen ya sea una expansión de BancoEstado o bien a un Banco Nacional de Desarrollo, cuya capitalización dependerá del Estado e inversionistas institucionales. Mientras se constituya, se expandirá el financiamiento tradicional a innovación y apoyará la capitalización de empresas pequeñas y la salida a bolsa de empresas medianas y grandes».

En esa línea se plantea que «Chile necesita una o más entidades que se hagan cargo del financiamiento en etapas o en situaciones de mayor riesgo de las empresas. Esto puede ser
en Corfo y/o el BancoEstado«, y de cara a este diagnóstico, la presidencial señala que se requiere establecer nuevas líneas de financiamiento, que faciliten el emprendimiento de nuevos negocios,
especialmente en el ámbito digital y la reconversión tecnológica hacia tecnologías limpias, «en condiciones favorables de tasa y plazos consistentes con la maduración de los negocios. Se necesita financiar la innovación. Reforzar las líneas de financiamiento de capital semilla y capital de riesgo para proyectos innovadores de modo de poner en valor las innovaciones de múltiples emprendedores que han surgido como resultado del enfrentamiento de la pandemia».

Asimismo, se plantea que la estatal creará un programa de democratización de innovación y
emprendimiento orientado a la expansión del extensionismo tecnológico, junto a fondos de innovación de pequeña y mediana escala; y que se expandirá el apoyo a la I+D privada, «procurando beneficios compartidos si el negocio excede cierta rentabilidad con recuperación de fondos si el negocio excede cierta rentabilidad», se afirma en el documento.

El «fondo de fondos»

Una de las acciones que más destacan expertos al hablar de hacer «estallar» el ecosistema startup, es la creación de un «fondo de fondos». Esta medida, que ha sido discutida hace varios años en el país, permitiría la entrada de fondos de venture capital más grandes, generando que el flujo de capital para startups se incremente, una de las brechas en la cual Chile está al debe.

En ese sentido las buenas noticias que 2021 ha traído para el ecosistema startup, como la adquisición de Cornershop por parte de Uber o la llegada de sietes startups locales a la aceleradora Y Combinator, está siendo una «palanca» para que tras años de discusión se empiece a hacer realidad el «fondo de fondos». La semana pasada el Ministerio de Economía y la Asociación de Emprendedores de Chile (Asech) anunciaron que enviarán al Congreso un proyecto de ley que incluye la esperada medida.

Bajo ese marco y al mirar los programas de los candidatos presidenciales, el único que toca este punto es Sichel, el que señala en el documento que se incorporen los fondos de pensiones para impulsar emprendimientos y pymes: «Incorporación dentro de la regulación de inversiones de los fondos de AFPs, incluyendo la posibilidad de generar ‘fondos de fondos’, la participación en capital y deuda de pymes y emprendimientos, puede impulsar fuertemente distintos tipos de emprendimientos y pymes que requieren mayores alternativas de financiamiento», se menciona en el texto.